Las compras públicas, es decir, las adquisiciones de bienes, servicios y obras por parte de los gobiernos constituyen una de las competencias más importantes del gasto público mundial. A nivel global, se estima que el gasto en compras públicas representa un monto equivalente a entre 13% y el 20% del producto interno bruto (PIB) en muchos países, con cifras agregadas que alcanzan cerca de 9.5 a 13 billones de dólares anuales, en todo el mundo, estas cifras no solo reflejan la magnitud de los recursos involucrados, sino también el impacto económico y social que los sistemas de contratación pública tienen sobre el desarrollo, le eficiencia del sector público y la transparencia.
Este enorme paso presupuestario convierte a la contratación pública en un área crítica para las finanzas públicas la competitividad de mercados y la luchas contra la corrupción. La forma en que estas compras se regulan y gestionan puede determinar no solo la eficiencia del gasto sino también la confianza de los ciudadanos y empresas en las instituciones públicas.
La reforma a la ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, (México, 16 de abril 2025). Se publicó en el Diario Oficial de la Federación como una nueva Ley, que entró en vigor el 17 de abril de ese año, abrogando la legislación vigente desde el 2000, en esta reforma tiene como objeto modernizar el marco legal de las contrataciones públicas y adaptarlo a las necesidades actuales de la administración pública federal.
Una de las transformaciones más significativas es la eliminación del sistema eléctrico de ComprNet y su sustitución por una nueva plataforma digital de contrataciones públicas que integra todo el ciclo de contratación, desde la planeación hasta la ejecución del contrato. Además, la ley incorpora nuevos procedimientos como el diálogo competitivo, la adjudicación directa con estrategia de negociación y la utilización de acuerdos marco para consolidar procesos de compra.
La reforma también promueve la participación de micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes) y eleva los requisitos del contenido nacional para ciertos bienes, con la intención de incentivar el desarrollo interno.
Pros de la Reforma y Elementos Modernizadores.
Los defensores de la reforma señalan varias ventajas potenciales:
Modernización tecnológica: La nueva plataforma digital busca integrar electrónicamente todos lo pasos de las compras pública, reduciendo trámites, acelerando los procesos y promoviendo una mayor automatización del ciclo de contratación.
Eficiencia y planeación: Al consolidar bienes y servicios mediante acuerdos marco y consolidaciones, se espera lograr mejor poder de compra y economía de escala.
Inclusión mipymes: La ampliación de mecanismos de participación y la creación de criterios de contenido nacional pueden favorecer un acceso más amplio al mercado público para empresa de menor tamaño.
Transparencia con trazabilidad digital: Un sistema completamente digitalizado puede mejorar la trazabilidad del gasto, disminuir errores humanos y facilitar auditorias electrónicas.
Contras y riesgos de la reforma
Sin embargo, la transición hacia un nuevo marco legal y tecnológico también presenta desafíos importantes:
Perdida de continuidad de datos históricos: Organizaciones civiles has apuntado que la eliminación de CompraNet podría implicar pérdida de o inaccesibilidad de datos públicos de millones de contratos históricos registrados en el sistema, lo cual dificulta el análisis comparativo y la fiscalización ciudadana.
Riesgo de opacidad y corrupción: La sustitución de un sistema conocido por uno nuevo, sin un piloto amplio ni claridad sobre mecanismos de control, genera incertidumbre respecto a si efectivamente se mejorará la transparencia o si se abrirá una brecha para practicas opacas.
Curva de aprendizaje y adaptación: La implementación de una gran plataforma digital con nuevas formas de contratación puede traducirse en una fase inicial de errores, resistencia al cambio por parte del personal y desafíos técnicos que afecten temporalmente la operación.
Implementación gradual y dualidad de sistemas: La ley prevé que CompraNet continuará operando en tanto la nueva plataforma no esté totalmente funcional, lo que podría generar redundancias, confusiones de procedimientos y duplicidad de cargas administrativas durante la transición.
Comparación: CompraNet vs Nueva Plataforma
CompraNet desde su creación, fue un instrumento pionero en transparencia de compas públicas en México, permitiendo que proveedores y ciudadanos accedieran fácilmente a las licitaciones y en la apertura pública de los procesos de contratación.
Por su parte, la nueva plataforma digital de contrataciones públicas busca llevar esa estandarización al siguiente nivel, integrando totalmente el ciclo de contrataciones bajo el esquema digital único, con capacidades de firma electrónica y un sistema de gestión centralizada que podría agilizar procesos y mejorar la interoperabilidad entre dependencias.
No obstante, el salto tecnológico también implica riesgos: si la nueva plataforma no logra mantener la misma accesibilidad y apertura de datos que CompraNet, podría reducir la fiscalización social y abrir espacios de opacidad.
Las compras públicas, como pieza clave del gasto estatal, tienen un impacto económico global significativo y constituyen un motor de desarrollo si se gestionan con criterios de eficiencia, transparencia y calidad. La reforma mexicana de abril del 2025 representa un paso audaz hacia la modernización de la contratación pública, con elementos que pueden fortalecer la eficiencia administrativa y la inclusión económica. Sin embargo, el éxito de esta reforma dependerá en gran medida de la transparencia en la transición, la conservación y accesibilidad de los datos, y la capacidad de la nueva plataforma para ofrecer mayor claridad que el sistema que reemplaza.
Licenciada en Derecho con Maestría en Transparencia y Protección de Datos por la Universidad de Guadalajara. Con una sólida trayectoria en el ámbito gubernamental, especializada en administración pública, legislación administrativa, compras gubernamentales, transparencia y proyectos estratégicos, a lo largo de mi carrera he demostrado una gran capacidad en la gestión pública, brindando asesoría en normatividad y políticas administrativas, así como en la optimización de procesos en el sector público.
